市自然资源和规划局召开低效建设用地再开发工作新闻发布会

12月27日上午，市新闻办、市自然资源和规划局在市政府新闻发布厅，举办芜湖市低效建设用地再开发工作新闻发布会。市自然资源和规划局党组成员、总规划师承良杰，自然资源所有者权益和开发利用科科长张庭忠，介绍了我市低效建设用地再开发工作有关情况，并现场解答了记者的提问。

近年来，芜湖市委、市政府高度重视低效建设用地再开发工作，坚持把节约集约利用自然资源、推进低效建设用地再开发，作为贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神的重要举措，严格落实节约集约用地制度，创新完善土地利用管理机制，深入推进“节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针，有效促进和提升了芜湖市节约集约用地和绿色发展水平。2016年，芜湖市被评为全国国土资源节约集约模范市。2018年出台了《芜湖市市区促进低效建设用地再开发利用工作实施意见》，完成低效建设用地再开发4832亩；2019年度，完成再开发4477亩，均超额完成年度目标任务。

一是摸清家底，规划先行。根据城镇低效用地再开发范围，县区政府（开发区管委会）对辖区内低效建设用地情况进行调查，全面掌握用地现状与开发潜力，编制辖区内低效建设用地再开发专项规划，明确再开发的目标任务、规模布局、开发时序及保障措施等内容。截至目前，市区和四县低效用地再开发专项规划已编制完成。

二是制度规范，职能明确。制定低效建设用地再开发工作实施意见，明确“政府主导、部门服务、以区政府（开发区管委会）为主、属地负责”操作原则，强化区低效建设用地再开发工作主体责任，细化发改、经信、住建、财政、环保、自然资源和规划、审计、土储等部门的低效建设用地再开发职能，形成推进再开发工作的合力。

三是奖惩并举，提高效能。鼓励各县区政府（开发区管委会）开展低效建设用地再开发。明确在低效建设用地再开发中，因涉及改变土地用途、提高容积率等补交的土地出让金，由再开发项目所在地区政府（开发区管委会）统筹用于推进再开发工作。对符合城乡规划、产业发展规划和不改变土地用途，通过建标准化厂房或实施厂房改造加层增资扩产而提高容积率，自主改造开发的，不再增收土地价款。对于年度再开发任务完成前三名的区政府（开发区管委会）分别奖励200、100、50亩新增建设用地指标；未完成再开发任务的，在年底考核中予以扣分，并酌情扣减新增建设用地指标。

四是科学精准，因类施策。将低效用地再开发工作融入到市“金土工程”一张图管理，鼓励市场主体自主改造提升，鼓励企业利用低效存量建设用地建设标准化厂房和多层厂房，提高容积率。鼓励兴办新产业新业态，对于再开发后为国家支持的新产业新业态项目，经市政府批准，可实行继续按原用途和土地权利类型使用土地的过渡期政策，过渡期为 5 年。支持工业用地转型，支持不在收储和征收范围内的工业用地转型发展商业服务业。对因区域规划调整、不符合水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带相关政策等原因导致不适宜在原址上继续生产经营，政府引导协议搬迁。

通过推进低效建设用地再开发，芜湖市土地利用效率显著提升，单位GDP耗地率逐年下降，亿元GDP建设用地使用面积由2017年563亩，下降到2019年的约486亩。