芜湖市第三次全国国土调查成果新闻发布会

发布时间：2022年5月13日上午          

发布地点：市政府新闻发布厅

发布单位：市自然资源和规划局（林业局） 市统计局

主持人：市自然资源和规划局（林业局）自然资源调查监测和确权登记科科长 周克怀

发布人：市自然资源和规划局（林业局）党组成员、总工程师程劲虎，市统计局党组成员、副局长陈红琴。

新闻界的各位朋友，同志们:

大家上午好！欢迎各位出席今天的新闻发布会。我市第三次全国国土调查工作在市委、市政府的坚强领导下，通过各县市区、各有关部门的通力合作，按时、圆满完成调查任务。下面，我简要介绍一下有关情况。

一、“三调”工作背景及总体情况

第三次全国国土调查是一次重大的国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的首次自然资源基础调查。2018年9月，国务院召开“三调”工作电视电话会议，全面动员部署调查工作。芜湖市委、市政府高度重视“三调”工作，成立由分管副市长为组长的“三调”工作领导小组，积极组织、调度、推动“三调”工作落实。全市近千名调查人员历时3年，聚焦“质量”和“效率”，对53万个图斑进行地类调查，全面查清了以2019年12月31日为标准时点的全市国土利用状况，建立了市、县两级国土调查数据库。此次调查，对落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，推进生态文明建设，科学规划、合理利用和有效保护自然资源，促进经济社会全面协调可持续发展具有重要意义。

我市“三调”主要数据成果已经市委、市政府审议通过，市“三调”领导小组办公室联合市自然资源和规划局、市统计局印发了《芜湖市第三次全国国土调查主要数据公报》。

二、主要数据情况

在第三次国土调查中，由于将属于铜陵市管辖的灰河乡调出我市调查范围，全市调查总面积比“二调”减少22.13平方公里（3.32万亩），详细数据可查看《芜湖市第三次全国国土调查主要数据公报》。下面重点介绍一下耕地、生态用地、建设用地等数据情况。

（一）耕地方面

“三调”查明全市耕地总面积342.69万亩，占全省耕地总量的4.12%，位列全省第10。“三调”成果显示，10年来，我市耕地面积减少了62万亩，在非农建设占用耕地严格落实了占补平衡的情况下，耕地减少的主要原因是农业结构调整和国土绿化。10年间，既有耕地流向林地、园地、坑塘水面的情况，也有林地、园地、坑塘水面流向耕地的情况，其结果是，耕地净流向林地26.58万亩、净流向园地1.94万亩、净流向坑塘水面24.24万亩。耕地流向林地、园地、坑塘水面等农用地中，有的破坏了耕作层，有的没有破坏，“三调”专门对此进行了调查标注，全市共有37.03万亩标注为“即可恢复”，即清理后可直接恢复耕种；24.93万亩标注为“工程恢复”，即清理后需采取工程措施才能恢复耕种。如果需要，这部分农用地可通过相应措施恢复为耕地，但要付出经济和社会成本。

（二）生态用地方面

“三调”结果显示，10年间，全市采矿用地净减少3.23万亩，生态功能较强的林地、草地、湿地、河流、湖泊等自然生态地类面积净增加28.64万亩（不含坑塘水面），反映出我市在生态建设上取得了积极成效。近年来，市委、市政府持续践行习近平生态文明思想，坚持生态优先、绿色发展，聚焦建设美丽长江（芜湖）经济带，共抓大保护、不搞大开发，积极创建绿色矿山，加强矿山生态环境恢复治理，持续深化河（湖）长制、林长制改革，推进林长制改革示范区建设。统筹山水林田湖草系统保护修复，开展非煤矿山整治规范工作，全市矿山数量由192家减少至88家，建成绿色矿山27家，其中10家纳入全国绿色矿山名录。同时，“三调”成果也反映出，全市有31.38万亩耕地流向林地、草地、湿地及河流湖泊等地类，同时又有7.00万亩上述地类流向耕地。说明我市生态建设统筹协调还有不足，存在“林水耕”争地现象。

（三）建设用地方面

“二调”以来，全市建设用地增加19.00万亩,截至2019年底，全市建设用地总量167.69万亩，低于国家下达的2020年建设用地总量控制目标（175.61万亩），建设用地的增加与经济社会发展的用地需求总体相适应。同时，“三调”还显示，村庄建设用地规模较大，10年间，全市虽通过增减挂钩腾退3.13万亩村庄建设用地，但村庄建设用地仍净增加6万亩，与我市10年间12.5%的城镇化增长率不相匹配，反映城乡建设用地结构仍不尽合理。

三、下一步打算

（一）坚持最严格的耕地保护制度

一是全面推进“田长制”，压实地方各级党委政府耕地保护主体责任，实行党政同责。采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，守牢耕地红线。二是严格实施耕地保有量和永久基本农田保护目标考核，坚决落实我市耕地保有量和永久基本农田保护任务。三是对耕地特别是永久基本农田实行特殊保护，严格耕地用途管控，耕地主要用于粮食和棉、油、蔬菜等农产品生产，永久基本农田按粮田管理，遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。四是规范完善耕地占补平衡，确保补充耕地数量相等、质量相当。

（二）坚持最严格的生态环境保护制度

一是以“三调”成果为基础，优先划定永久基本农田，合理安排生态建设布局，将生态建设纳入各级国土空间规划并严格实施。二是按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草、宜湿则湿”的原则，对“三调”发现的不符合自然地理格局的土地利用方式，逐步进行调整。三是统筹推进生态退耕、国土绿化等生态建设，科学合理安排生态系统修复工程。

（三）坚持最严格的节约集约用地制度

一是优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，统筹新增建设用地计划指标管理，推进土地要素精准供给，严格控制新增建设用地。二是推进闲置建设用地、工业低效土地“全域治理”，加大城乡存量用地盘活力度。三是推进产业用地亩均效益评价，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。四是加大土地综合整治、城乡建设用地增减挂钩和工矿废弃地复垦力度，提升农村建设用地节约集约利用程度，稳步推进集体经营性建设用地入市，保障农村一二三产业融合发展用地，助力乡村振兴。

（四）统筹用好“三调”成果

下步工作中，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想，按照党中央、国务院的决策部署和市委、市政府工作要求，加强“三调”成果共享应用。坚持以“三调”成果数据为基础，统筹推进落实最严格的耕地保护制度、最严格的生态环境保护制度、最严格的节约集约用地制度，科学谋划和构建国土空间开发保护新格局，为芜湖经济社会高质量发展、打造省域副中心城市提供基础支撑。

我就介绍到这里，谢谢大家。