芜湖市林长制办公室关于印发《2023年芜湖市林长制改革工作要点》的通知

市级林长会议成员单位，各县市区、开发区林长制办公室：

《芜湖市林长制改革2023年工作要点》已经市级林长会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

2023年9月13日

2023年芜湖市林长制改革工作要点

全市林长制改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于安徽工作的重要讲话重要指示精神，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，按照市委、市政府决策部署，持续深化新一轮林长制改革，巩固林长制改革成果，提升全国林长制改革示范区建设成色，努力走在全省前列。

一、加强林长履职尽责

1.开展“林长能力提升年”活动，制定出台工作方案，通过“抓林长、林长抓”，传导压力、压实责任，充分调动各级林长积极性，推动深化新一轮林长制改革与乡村振兴、基层治理相融合，着力提升各级林长特别是基层林长组织林业资源保护的能力、引领林业高质量发展的能力、推动改革创新和开展依法治林的“四项能力”。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位；此项及以下任务分工均需各县（市）区组织落实，不再列出）

2.发布市级总林长令，加强林业资源保护管理。探索实行市级林长提醒函制度，实施林长制工作提示单制度。落实林长会议、林长巡林、林长责任区“三项制度”，市县林长直接联系林业产业基地、林业经营主体、基层林长“三个联系”，建立年度工作任务、林长工作提示、交办事项落实“三个清单”。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位）

3.坚持问题导向，发挥林长制制度功能，细化实化林长工作任务，每年集中精力解决几个重要问题，提高落实省委办公厅、省政府办公厅《关于深化新一轮林长制改革的实施意见》的针对性和实效性。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议成员单位）

4.开展全市林长制工作督查，“清单式闭环制”推进重点任务落实。推行林长述职制度，县乡两级林长每年向上一级林长报告履职情况，村级林长每年在本行政村范围公布履责情况。持续开展第三方评估。优化年度市级林长制实施情况考核细则，精准设置考核指标，实行综合考核，对工作推进力度大、成效明显的市县实施激励。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

二、深化全国林长制改革示范区建设

5.推进深化林长制改革示范先行区建设，围绕林业改革发展的重点和关键环节，结合区域森林资源保护发展，推进无为市、南陵县、湾沚区开展深化林长制改革试点示范，鼓励其他区探索更多更有效的制度供给。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

6.围绕深化集体林权制度改革、推进生态产品价值实现机制等重点任务和各地特色工作，形成一批标志性建设成果，将成熟经验做法进一步上升为制度规范，不断提升示范区建设的集聚度和显示度。（牵头单位：市林长办，责任单位：市级林长会议有关成员单位）

三、全面推进“五大森林”行动

高质量实施平安森林、健康森林、碳汇森林、金银森林、活力森林“五大森林”行动，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

7.严格保护林地、草地、湿地，探索实施林地“占补平衡”管理。推进森林防火网格化管理建设，健全森林防火制度体系和“空天地”监测感知体系。完善林草生态综合监测体系，开展林草湿资源本底调查试点。开展“农业保险+林长制改革”对接行动，推广“林长制护林保”。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市应急管理局、市公安局、国家金融监督管理总局芜湖监管分局）

8.持续开展自然保护地整合优化，实现自然保护地市县级林长包保责任全覆盖。开展自然保护地生态系统修复，推进外龙窝湖等湿地保护修复工程。加强生物多样性保护，推进野生动物致害保险及补偿工作，健全完善市、县收容救护体系和全省疫源疫病监测防控体系。落实公益林补偿财政奖补政策。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市住建局、市城管局、市水务局、市生态环境局、市财政局、市农业农村局）

9.完善林业行政执法体系，建设高素质林业执法队伍，推动林业执法与基层综合行政执法改革有机结合。发挥“一林一警”作用，用好“林长+检察长”工作机制，深化林业行政执法与刑事司法衔接，依法开展涉林公益诉讼检察工作。强化森林资源执法监管，常态化开展森林督查。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市司法局、市公安局、市检察院、市中院）

10.发挥各级林长的示范引领作用，建设健康、优质、高效的林长示范林。开展森林质量精准提升行动，持续推进长江廊道建设，实施省级森林质量提升示范片项目。压实“古树名木”保护责任体系，助推“古树名木”文化价值，提升城市品质。加快推进国家储备林建设。加强乡土珍稀树种良种选育，推进林草种质资源普查。制定并抓紧落实凤丹、繁昌长枣种质资源管理年度方案。在落实耕地进出平衡的基础上，完成营造林8.7万亩，新建和完善农田林网庇护面积4万亩；创建森林城镇1个、森林村庄15个。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市农业农村局）

11.加强林业有害生物防控。深入开展“松材线虫病疫情防控五年攻坚行动”和“环黄山风景区松材线虫病疫情‘靶向’防控”行动，加强松材线虫病、美国白蛾等重大林业有害生物防控力度，进一步控制和压缩疫情，完成“拔除南陵县县级疫点，无为市蜀山镇（天井山国家森林公园）乡镇级疫点”的松材线虫病5年攻坚行中期目标，巩固除治成果，遏制林业有害生物疫情蔓延。扎实开展林草湿外来入侵物种普查。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市科技局）

12.推进林业碳汇。组织实施《芜湖市长江林带碳汇计量监测试点项目》，探索建设林业碳汇项目储备库，做好全国国有林场碳汇试点项目。推广种植安徽省碳汇造林主推树种，推进区域性林业碳汇交易。探索建立林业碳汇基金，加强碳金融产品创新。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局，责任单位：市生态环境局）

13.壮大生态经济。落实《支持社会资本参与林业发展若干措施》和《关于推进木本油料产业发展若干措施》，细化分解任务、建立工作台账，确保落地见效。组织企业积极参加中国·合肥苗木花卉交易大会。优化皖中花卉苗木沿江产业带（芜湖片区）产业布局，促进五大主导产业转型升级，大力发展森林康养、林下经济等新业态。加快推进国家储备林建设。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市财政局、市文化和旅游局）

14.深化林业改革。出台《芜湖市深化集体林权制度改革实施方案》，着力健全现代集体林权制度，创新森林生态产品价值实现机制。提升国有林场改革成果，探索建立国有林场综合评价机制，鼓励发展多种合作经营。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市发展改革委、市农业农村局、市地方金融监管局、国家金融监督管理总局芜湖监管分局、中国人民银行芜湖市分行）

15.发展绿色金融。完善以林权收储担保为基础的林业金融机制，加快推进林权收储担保和公益林补偿收益权质押贷款，落实“五绿兴林·劝耕贷”和“皖林邮贷通”，配合开发“木本油料贷”“碳汇贷”“毛竹贷”等适林金融产品。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市地方金融监管局、国家金融监督管理总局芜湖监管分局、中国人民银行芜湖市分行）

四、夯实林长制工作基础

16.提升工作效能。充分发挥各级林长办组织、协调、分办、督办作用，持续深化“一改两为”，以优良作风推进各项任务落细落实。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入开展调查研究，针对林业改革发展的短板弱项和瓶颈问题，列出任务清单和解决方案，发挥部门协同合力，促进各项政策支持、公共服务、基础建设等与林区（场）衔接。（牵头单位：市林长办、市委督查办公室（市政府督查办公室），责任单位：市级林长会议有关成员单位）

17.强化基层基础。做实用好林长制“五个一”服务平台。持续推进林业科技特派员服务科技强林行动。加强乡镇林业工作站基础设施和人员队伍建设，改善履职条件。建立健全生态护林员统筹管理规章制度。推进国有林场道路等基础设施建设。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市交通运输局）

18.广泛宣传引导。积极推进林长制纳入党校、党委理论学习中心组、高质量发展大讲堂进行系列培训。开展深化新一轮林长制改革系列宣传，推出反映林长制改革的优秀报道、摄影作品。（牵头单位：市自然资源和规划局（林业局），责任单位：市委组织部、市委宣传部、市委党校）