芜湖市自然资源和规划局印发关于加强耕地保护推进违法用地整改调度工作方案的通知

各县市区局（分局），驻局纪检监察组，局有关科室和事业单位：

《芜湖市自然资源和规划局加强耕地保护推进违法用地整改调度工作方案》已经市局行政办公会议研究通过，现印发给你们，请贯彻落实。

2023年9月28日

芜湖市自然资源和规划局加强耕地保护推进违法用地整改调度工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护重要指示批示精神，切实加强耕地保护，坚决制止各类耕地“非农化”行为，防止耕地“非粮化”，制定本工作方案。

一、工作目标

充分利用动态巡查、卫片执法、变更调查、群众监督等多种途径和方式，进一步提升早发现、早制止、早处置能力，将违法用地发现在初始，消灭在萌芽。大力推进违法用地整改，定期开展工作调度，消除违法状态。

二、工作举措

（一）加强源头管控

一要严格落实耕地保护监管职责。各县市（区、开发区）自然资源和规划局（分局）（以下简称“各县市区局（分局）”）按照《芜湖市进一步落实最严格耕地保护制度的具体举措》要求，推进落实耕地保护网格化监管职责，严格控制各类违法建设占用和破坏耕地行为，全面遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”。

二要落实动态巡查制度。各县市区局（分局）制定动态巡查工作计划，严格按照计划开展巡查工作。巡查发现违法用地，要及时制止，制止无效的，应在规定时间内向上级主管部门和同级人民政府报告。

三要充分利用变更调查成果。各县市区局（分局）开展年度土地变更调查和日常变更调查时，重点关注农用地转建设用地疑似问题图斑，及时核查，摸清用地合法性。

四要注重群众监督。各县市区局（分局）要畅通信访受理、来电来信等渠道，关注媒体曝光，多渠道收集疑似违法用地问题线索，及时组织核查。

五要严格开展卫片执法工作。各县市区局（分局）认真落实省、市年度卫片执法工作方案，按时完成卫片图斑内外业核查，并在相关系统填报合法性判定结果。市自然资源执法监察支队要加强对上报的判定结果审核，并指导做好整改工作。

六要认真核查耕地遥感监测图斑。各县市区局（分局）对市局提取下发的疑似耕地“非农化”“非粮化”问题图斑，及时核查，摸清问题情况。核查发现确有问题的，及时提请同级人民政府组织整改。

（二）强化整改调度

各县市区局（分局）排查发现的违法用地问题，要第一时间报告属地政府，提出整改意见，并督促整改。市局加强问题整改调度，全力推进整改工作。

1．日常调度。主要研究制定违法用地问题整改措施，明确整改时限、责任人等，按时序推进问题整改。

召 集 人：市自然资源和规划局分管负责人。

参加人员：相关县市区局（分局）分管负责人和执法大队大队长，市局规划、耕保、用途管制、利用等科室负责人，市土地复垦中心负责人，市自然资源执法监察支队负责人及有关人员。

调度频次：原则上，每月调度一次。必要时，随时调度。

2．专题调度。主要调度违法用地问题未能按时完成整改逾期2次以上的，或较大问题整改推进不力的。

召 集 人：市自然资源和规划局分管负责人。

参加人员：相关县市区局（分局）主要负责人，市局规划、耕保、用途管制、利用等科室主要负责人，市执法支队、复垦中心主要负责人等。

调度频次：根据问题整改需要安排调度。

3．重点调度。主要调度违法用地问题整改进展缓慢、在全省排名靠后，或重大问题整改推进不力的。

召 集 人：市自然资源和规划局主要负责人。

参加人员：市自然资源和规划局分管负责人，相关县市区局（分局）主要负责人，市局规划、耕保、用途管制、利用等科室主要负责人，市执法支队、复垦中心主要负责人。视情邀请驻局纪检监察组组长列席会议。

调度频次：根据问题整改需要适时调度。

4．其他事项。市执法支队负责落实调度工作具体事项。

（三）严肃违法用地查处

各县市区局（分局）要全面落实“严起来”的工作要求，对新增违法行为“零容忍”，发现一起，处理一起，坚决杜绝压案不查、大案小查等现象。认真梳理历史遗留违法用地，建立问题查处工作台账，按照相关要求立案查处并限时结案。违法用地案件问题线索要依照省纪委机关、省委组织部、省自然资源厅联合印发的《耕地保护监管执法与监督管理协作配合工作机制》要求及时移送，涉嫌违法犯罪的，同步移送公安机关。

三、工作要求

（一）提高政治站位。全市各级自然资源管理部门要深入学习贯彻习近平总书记关于耕地保护的重要论述，深刻认识耕地保护的重要意义，严格落实党中央、国务院有关决策部署，以最坚决的态度扛牢耕地“国之大者”的政治责任，坚决守住全市耕地保护红线。

（二）加强组织领导。各县市区局（分局）要深刻认识违法用地问题整改的重要性，进一步强化组织领导，细化并压紧压实工作责任，主要负责人是问题整改推进的第一责任人，要主动过问，加强协调；分管负责人要统筹规划、耕保、执法、用途管制、利用等业务科室，共同推进问题整改工作。

（三）切实履职尽责。各县市区局（分局）要紧紧围绕“巡查、发现、制止、报告、查处”五项职责，在源头防范上狠下功夫，切实履职尽责。发现问题要及时制止、报告，提出整改意见，督促按时整改；对制止无效问题严肃查处，并依据相关规定落实行刑衔接、法纪衔接、干部管理监督衔接；对压案不查、久拖不决的依法依规追责问责。

（四）注重宣传引导。全市各级自然资源管理部门要充分利用电子显示屏、发送短信息、悬挂横幅、张贴海报漫画、发放宣传手册、出动流动宣传车等传统媒体和互联网、微信公众号等网络媒体，广泛宣传“八不准”“六严禁”等耕地保护相关政策，持之以恒地做好宣传工作，普及群众知晓率。