芜湖市自然资源和规划局关于市十七届人大四次会议第17040006号代表建议答复的函

张致龙代表：

您在市十七届人大四次会议期间提出的关于加快推动镜湖区方村工业集中区开发再利用的建议收悉，经研究办理，现答复如下：

方村工业集中区作为我市江南主城区的一部分，位于G60科创走廊战略综合功能发展轴沿线，是未来我市主城区优化提升的主战场，对于方村工业集中区的发展问题，我市一直予以重点关注。

一、开展国土空间总体规划编制，战略引领方村工业集中区发展

按照《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）要求，我市编制完成了《芜湖市国土空间总体规划（2021-2035年）》，按照耕地和永久基本农田保护红线、生态保护红线、城镇开发边界的优先序，统筹划定“三区三线”，深化落实主体功能区战略，构建主体功能明确、优势互补、高质量发展的国土空间开发保护新格局。《规划》从总体层面上对方村工业集中区予以了研究，依托方村工业集中区的发展现状和区位环境，打造区域仓储物流中心，同时《规划》对方村工业集中区所在区域的道路交通体系也进行统筹谋划，规划徽州路、梦溪路南延，大工山路、峨山路东延，全面提升方村工业集中区区域的基础设施水平。

下一步，我局将积极配合市住建局等相关部门，做好徽州路、梦溪路南延，大工山路、峨山路东延等交通基础设施项目建设工作，随着这些项目的逐步实施，介时方村工业集中区区域的交通环境将会得到较大改善。

二、做好资金保障研究，适时启动方村工业集中区二期收储工作

前期，为妥善解决方村工业集中区环保督察问题，镜湖区政府制定了《镜湖区方村街道工业集中区环境违法案件挂牌整改方案》，并要求将方村工业集中区地块作为2019年国家土地储备专项债券项目进行申报。经市政府批准，市土储中心将其纳入2019年和2020年土储债项目上报安徽省政府并获得批准。2019年市土储中心募集土储债4.63亿元，2020年土储债停发，后期市财政局会同市土储中心通过调整其他土储债项目资金的方式，实际拨付镜湖区政府7.22亿元收储资金，目前镜湖区政府完成了47家企业征收工作，剩余35家尚未征收。

对于后续收储工作，特别是收储资金方面，需由镜湖区政府与市土储中心、市财政局等单位进一步研究商定，待相应资金落实后，市土储中心将适时开展方村工业集中区剩余土地的收储工作，镜湖区政府也将继续做好剩余土地和房屋的征收工作。

三、开展产业发展谋划，高位推动方村工业集中区开发再利用

为进一步推动方村工业集中区再开发再利用，镜湖区政府编制完成方村仓储物流园片区综合开发规划方案，并于2024年3月4日通过专家评审。2024年3月6日，镜湖区政府主要负责同志主持召开方村工业集中区相关建设规划研讨会议，并邀请市直相关部门进行研讨会商，会后根据会议要求，于4月底形成了《方村工业集中区盘活利用分析报告》，计划在该区域发展以“农产品批发+冷链物流+预制菜加工+配套公寓级办公的复合型功能园区”为主导的产业。5月9日，镜湖区委、区政府主要领导主持召开方村工业集中区建设规划汇报会，听取《方村工业集中区盘活利用分析报告》。5月11日，市领导赴镜湖现场办公，听取方村工业集中区规划汇报。

下一步，镜湖区将进一步完善规划方案，并积极向市委、市政府汇报，争取方村工业集中区开发再利用的相关政策及费用支持。

四、开展国土空间详细规划编制，系统完善方村工业集中区用地布局

按照规划传导要求，下一步方村工业集中区的开发建设需要编制国土空间详细规划用以指导，前期我局已将方村工业园地块控制性详细规划纳入我市2024年国土空间详细规划编制计划。接下来我局将配合镜湖区政府在前期编制的方村仓储物流园片区综合开发规划等研究成果的基础上，开展该片区的国土空间详细规划编制研究，规划将对方村工业集中区用地现状进行深入分析，明确方村工业集中区的功能定位，优化产业空间布局，细化具体地块的用地功能和片区内部道路网体系，完善相关配套设施，待规划编制完成按相关程序报批后，将按照规划予以实施。

五、优化土地资源配置，盘活低效用地，提高土地效益

为进一步优化土地资源配置，提高土地利用效益，实现土地资源保障从增量扩张向盘活存量与做优增量的转变，推进人民城市建设和促进全市经济社会高质量发展，我市印发了《芜湖市批而未供、闲置和工业低效土地全域治理三年攻坚实施方案（2022—2024年）》，持续推进批而未供、闲置和工业低效土地全域治理工作。2023年，我市加大低效用地再开发力度，印发了《芜湖市低效用地再开发试点实施方案》和《芜湖市关于进一步深化低效工业用地再开发工作实施意见》，从强化政府收回收储收购、鼓励市场主体自主开发、支持政企合作再开发、支持连片整治再开发和创新处置倒逼机制等方面深化再开发方式，并制定6项政策激励措施。

对于方村工业集中区范围内的废弃土地、闲置土地，可纳入低效用地再开发数据库，我局将配合镜湖区政府提出再开发意见，根据项目需要，办理规划、用地、不动产登记手续，提升方村工业集中区土地节约集约利用水平。

下一步，我局将按照节约集约原则和高质量发展的要求，配合镜湖区政府等单位做好方村工业集中区开发再利用工作。

最后，再次感谢您对我市规划建设和土地利用工作的关心和支持。

办复类别：A类

联系单位：芜湖市自然资源和规划局

联系电话：3122770

2024年5月23日