芜湖市自然资源和规划局关于市第十七届人大四次会议第17040076号代表建议答复的函

高恒玉代表：

您在市第十七届人大四次会议期间提出的《关于推动芜湖野生动物园建设的建议》收悉，结合繁昌区政府、市国资委、市财政局协办意见，经研究办理，现答复如下：

建设芜湖市野生动物园，对于满足人民日益增长的物质文化生活需要，顺应芜湖市文化旅游高质量融合发展新形势，践行“人民城市人民建，人民城市为人民”理念，促进人与自然和谐相处具有重要意义。

一、前期工作开展情况

目前我市有芜湖市赭山动物园，占地面积 80 余亩，现有东北虎、非洲狮、云豹、棕熊、丹顶鹤、天鹅等各种珍稀动物，共50余种、1000 余只。动物园位于赭山公园内部，属于园中园，占地规模较小，野生动物生存环境相对较差，无论从规模、品质、景观、区位以及吸引力都难以满足城市未来发展需求，且周边均为已开发建设用地，难以原地改建或扩大规模。

2023年6月，根据市政府工作部署，我局会同相关县市区（主要为无为市、繁昌区、三山经开区）开展芜湖市野生动物园初步选址工作。经多轮衔接与沟通，形成阶段性初步选址方案，并向市政府分管领导进行了专题汇报。市领导提出，规划建设芜湖野生动物园有其必要性，但是当前需要对项目定位、建设规模、资金来源等进行充分论证分析。首先要结合赭山动物园异地搬迁工作必要性，从城市配套动物园、区域性野生动物园等多维度，重点对拟建的野生动物园项目定位和建设规模进行科学论证和分析。其次，对于项目的建设资金来源，应以市场为主体，多渠道筹集社会资本进行项目建设，以实现项目投入产出的自我平衡；此外，结合选址初步方案，要求繁昌区、三山经开区在本辖区范围内进一步进行选址方案比选，尽快报市委市政府研定。

目前，繁昌区政府在前期深入论证比选的基础上，提出了芜湖市野生动物园意向选址方案，根据初步意向，芜湖野生动物园项目拟选址繁昌区桃冲村、马厂村地块，总占地面积约3400亩，项目总投资暂定约10亿元，其中基础设施投资约9亿元、动物品种引进约1亿元。随后，我局分别从区位条件、交通条件、周边资源、“三区三线”符合性等方面对繁昌区提出的意向选址方案进行了分析研究并提出了综合意见（包括野生动物园的总体定位、区域交通、公共服务配套、土地性质等）。该选址方案已于2024年4月8日向市委主要领导进行了汇报。目前，选址方案仍在进一步论证当中。

二、关于加大规划、资金等支持力度的建议

结合全省旅游资源分布，省内现有的野生动物园有合肥野生动物园，马鞍山大青山野生动物园，宿州野生动物园等，实际作用仍然是城市配套动物园，依然停留在“门票经济”的发展阶段，且难以实现由“门票经济”向产业经济的转型升级。因此，我局建议对于芜湖野生动物园项目规划建设，应首先进行科学的定位和规模分析，其项目规模、设计理念、旅游体验等务必要与省内其他城市（合肥、马鞍山、宿州）野生动物园及南京红山森林动物园拉开差距，形成显著优势，立足于发挥芜湖野生动物园未来作为旅游目的地引流项目的带动辐射作用。

同时，野生动物园作为一种高投入的旅游项目,运营费用高,对于您提出的“关于加大资金支持力度的建议”，市财政局也第一时间给与了政策回应。根据《政府投资条例》（国令第712号）等相关文件规定，政府投资资金应当投向市场不能有效配置资源的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环境保护、重大科技进步、社会管理、国家安全等公共领域的项目，以非经营性项目为主。拟建设的芜湖野生动物园为经营性项目，不属于政府投资资金重点投入领域，因此不宜采用直接投资方式。

三、相关部门已开展工作

前期为积极争取野生动物园项目的落地，自2023年5月以来，围绕芜湖野生动物项目意向选址工作，在市国资委指导下，繁昌区政府会同中江城建集团共同谋划推进芜湖野生动物园项目前期相关工作。一是开展项目考察谋划。2023年5月-8月，围绕项目规划、建设、管理方面，前往上海、杭州、广州、济南、湖州、宜昌等国内知名动物园进行考察学习。二是完成项目选址比选。2023年11月，繁昌区政府通过公开招标确定可研编制单位。随后，在辖区范围内进行广泛选址，并邀请业内专家实地踏勘，综合考虑用地规模、区位条件、交通优势、地类情况、地形地貌、用地条件等因素，经过综合比选、反复论证，分析甄选项目拟选址方案，并于12月底完成项目可研报告编制。三是完成项目可研论证。2024年3月，繁昌区政府邀请北京野生动物园、上海野生动物园、南京红山森林动物园等国内知名动物园主要负责人，对芜湖野生动物园可行性研究报告进行专家评审，充分论证项目的拟选址以及可行性，会后编制单位根据专家意见进行了修改和完善，目前，可行性研究报告已修改完成。

打造一个集动植物科普教育、文化旅游、娱乐体验，生态休闲等多种休闲娱乐业态于一体的区域性野生动物园项目既是基于芜湖发展现状的现实需要，也同样符合芜湖城市发展的长期定位。下一步，我局将根据市委市政府工作部署，积极配合相关属地政府推进芜湖市野生动物园项目规划建设工作。最后感谢，您对我市自然资源和规划工作的关心！

办复类别：B 类

承办单位：芜湖市自然资源和规划局

联系电话：0553-3119013

2024年6月28日