芜湖市自然资源和规划局（林业局）2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年上半年，芜湖市自然资源和规划局（林业局）以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实省厅党组、市委市政府的重要决策部署，立足严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益的工作定位，扎实推进各项重点工作。

一、上半年工作进展

（一）规划编制精准精细

全面完成市县国土空间总体规划报批。2024年3月，《芜湖市国土空间总体规划（2021—2035年）》获省政府正式批复。6月，无为市、南陵县县级国土空间总体规划经市政府审批同意。至此，我市县级国土空间总体规划全部获批。扎实推进专项规划编制。结合专项规划目录清单，会同相关部门编制消防设施、公安基础设施、养老设施、体育设施布局等专项规划。拟定《芜湖市国土空间专项规划编制和审批管理暂行规定（征求意见稿）》，进一步规范国土空间专项规划编制和审批管理。重点开展详细规划编制报批。统筹推进单元详细规划成果完善及矢量化工作，已完成30个已批单元详细规划成果备案。镜湖区ZX-04单元及铁山巷地块详细规划已提交市规土委会审议通过。稳妥推进村庄规划编制报批。印发《关于进一步规范村庄规划批前技术审查有关工作的通知》，草拟市辖区村庄规划成果审批办法，探索建立村庄规划成果审查机制。完成城镇开发边界局部优化调整。全市城镇开发边界优化调整工作已完成，优化成果已经自然资源部审查通过，并于6月6日正式启用。开展国土空间规划城市体检。完成体检评估单位招标，同步完成资料收集、社会调查、体检评估及报告编制。认真做好建设项目方案审查。主动服务人民城市重点项目建设，召开规划方案设计对接服务会4次，专家评审会7次，审查规划方案20件，推进环境湖、老八中地块项目规划建设落地。

（二）耕地保护推实推深

开展耕地流出与恢复专项工作。摸排全市耕地后备资源亩，起草《芜湖市2024年耕地恢复工作实施方案》。落实年度耕地“进出平衡”，组织有需要的县市区编制2024年度耕地“进出平衡”总体方案，完成专家评审工作及市级复核。优化卫星遥感监测监管机制路径，草拟芜湖市自然资源综合监测核查工作方案，构建自然资源统一调查监测体系。大力实施土地整理项目。预下达的2024年补充耕地任务1.24万亩，城乡建设用地增减挂任务2900亩，截至目前，全市完成立项选址7156亩，通过省级立项报备3248亩。2023年全市补充耕地外业竣工10698亩，截至目前，全市已入库1398亩，剩余9300亩未入库，预计水稻种植季结束前入库8725亩。严格临时用地和设施农用地管理。上半年共审批临时用地23宗，复垦验收17宗，按程序收缴12.98万元复垦保证金入国库。系统共备案设施农用地61宗。

（三）要素保障提速提效

健全用地要素保障“五个一”机制。上半年召开重点项目用地报批联席会商会议4次、上门对接载体单位24次。审批用地80件，总面积6129亩，使用新增建设用地计划指标3459亩。全面做好林地要素保障。统筹保障重点建设项目使用林地，助力项目最快落地发挥社会效益，完成委托审批项目20宗、面积123.57亩，转报省林业局审批项目9宗、面积1545.708亩。开展建设项目永久占用林地占补平衡管理，上半年提请省级审核新增补充林地储备库3488.2425亩。精准高效供应土地。上半年全市供应各类土地239宗、13329亩。严格矿产资源管理。全市现有持证采矿权87家、探矿权50家，办理市级发证矿业权登记事项4宗，转报省级发证矿业权核查意见15宗。动态调整2024年度矿业权竞争性出让项目库，统筹调控各县市区矿业权投放，完成繁昌区瑜山瓷石矿采矿权挂牌出让。完成2023年度全市矿产资源开发利用统计和矿业权人勘查开采信息公示填报。配合开展过期矿业权清理及5宗探矿权竞争性出让。

（四）综合改革先行先试

推动批而未供、闲置和工业低效土地全域治理。上半年全市共处置2009—2023年批而未供土地8962亩。加快低效用地再开发试点。41个（3829亩）首批试点项目已启动实施23个（2037亩）。编制《芜湖市2024年度低效用地再开发实施计划》，涉及低效用地地块102宗6934亩。以镜湖区凤凰山地块城市更新片区为试点，创新土地供应机制，探索实施综合评价出让。深化土地要素市场化配置机制改革。进一步提高工业用地出让起始价和底价，实施容积率与地价挂钩的差别化地价政策，全市工业用地容积率提升至0.99。审慎稳妥推进集体经营性建设用地入市试点。试点以来，累计出让集体经营性商业用地4宗、18.4亩，实现土地出让收入595.4万元，分配农村集体经济组织土地增值收益233.8万元。

（五）矿山治理有力有序

持证矿山生态修复方面，完成矿山“二合一”方案新编、修编共9份。完成持证矿山2024年基金核查、矿山地质环境治理恢复保证金清退及基金明细台账梳理，现场检查2023年度持证矿山核查整改存在问题完成情况。全市36家持证矿山年度计划修复面积668.8亩，上半年完成治理324.2亩。废弃矿山生态修复方面，2024年废弃矿山计划修复18个项目共1883亩（转型利用项目3个、生态重建项目15个）。现已完成施工项目2个、转型利用项目3个，正在施工项目7个，其余6个有序推进中。

（六）绿色发展抓牢抓细

深入开展“绿美江淮”建设。推进长江生态廊道建设工程营造林工程和森林创建，推进青梅、蓝莓等经济林种植产业发展，上半年完成人工造林11060亩、封山育林10000亩、退化林修复13000亩、森林抚育42246亩，完成省政府、市政府、市委全面深化改革等各项任务要求。深入实施“百村千树”工程建设，加大“四旁四边”绿化力度，提升村庄绿化覆盖率，申报建设10个省级森林村庄。持续推进自然保护地体系建设。青弋江省级自然保护区设立工作获省自然保护区评审委员会会议通过并顺利完成省级公示。在扬子鳄自然保护区长乐片区野外放归扬子鳄26条，累计5年达到315条，进一步复壮了野生扬子鳄种群。加强自然保护地日常管理。会同相关部门开展持续自然保护地专项行动。科学谋划建设项目。创新开展义务植树。组织全市党政军共计200余人次开展义务植树活动，在外龙窝湖畔共计种植墨西哥落羽杉约千余株。鼓励广大群众积极参与义务植树，全市适龄公民尽责率达92.5%。开展林业科技特派员活动。选任40名林业科技特派员，上半年共开展科技服务114次，我市企业成功申报第三批省级特色林业高质量发展示范园、省级林下经济发展示范项目等荣誉。开展林业资源、动植物保护系列宣传活动。结合“世界野生动植物日”、安徽省第43届“爱鸟周”、世界湿地日、森林草原防火宣传月等活动节点，在政务文化中心、湿地公园、学校等地开展宣传教育活动，联合学校、城市书房等单位开展2次教育讲堂，不断提升社会公众林业资源保护意识。

（七）惠企便民用心用情

高效完成各项行政审批。共办理《建设项目用地预审与选址意见书》16件、《建设用地规划许可证》22件、《建设工程规划许可证》193件、《建设工程规划核实合格证》40件，国有土地出让首次登记30件、划拨首次登记87件，经营性土地招拍挂6宗、省政府委托用地审批受理报件42件，合计办件436件，办件合格率和企业满意度均为100%。不动产登记“就地可办”第一批服务网点试运行。围绕“商品房买卖一件事”“抵押贷款一件事”“不动产继承一件事”“不动产拍卖一件事”等不同场景，依托银行、开发企业、公证机构、产权交易机构建设一站式服务网点，构建多跨协同的不动产登记服务矩阵，实现不动产登记“就地可办”，第一批服务网点已试运行。扎实做好地质灾害防治。全市2处岩溶塌陷地质灾害隐患点已实时监测。加强群测群防体系建设，持续落实技术支撑单位“驻县进乡”，提升基层及时发现、处置地质灾害风险的能力。有序开展安徽省地面沉降监测网建设（芜湖市部分）。上半年共发布地质灾害预警8次（均为黄色预警），开展突发地质灾害转移避险演练1次。截至目前全市未发生突发地质灾害灾险情。高位推动森林防火及林业病虫害防治。及时以市级总林长令形式发布禁火令，上半年全市各级林长巡林共计21949次。开展防火网格化建设，印发《芜湖市人民政府关于印发芜湖市推进森林防火网格化管理建设实施方案的通知》。制定《芜湖市森林防火网格化管理实施细则》，创新乡级森林防火网格等级体系。上半年全市未发生重大生物病虫害疫情灾情。

（八）基础工作稳扎稳打

扎实推进自然资源调查监测。2023年度国土变更调查成果全部通过国家验收。完成2024年一季度日常变更调查成果上报。开展房地一体宅基地确权登记颁证成果市级检查。全市宅基地房地一体累计登记41.55万宗，占应确权宗地88%，累计发证到户22.22万本，占应登记发证数47%。全市集体建设用地使用权累计登记1176宗，占应确权登记的99.87%。全市集体土地所有权确权登记成果汇交至省不动产登记中心。持续推进“多测合一”。建立测绘企业名录库并入驻76家测绘单位。系统录入土地勘测定界测绘成果386个，录入规划核实测量2561个、人防核实测量2516个、绿化测量2556个、房产测绘测量2516个成果及地下管线测量测绘成果1992个。推动智慧城市时空大数据平台项目建设。已生产市区约170平方公里三维模型数据建设，2021、2022、2023年度0.1米分辨率DOM数据生产，建成局内自然资源“一张图”，并基于“皖政通”在手机端部署。推进实景三维芜湖建设。已生产约30平方公里LOD1.3实景三维，结合智慧芜湖时空大数据平台建设项目重点推进三维辅助规划示范应用。

二、下半年工作计划

（一）全面加强党的建设。落实整改责任，积极做好省委巡视反馈问题整改推进。持续抓好党纪学习教育，对照整改清单开展专项督察检查，整改存在问题。印发“一支部一品牌”创建工作方案，积极创建支部党建品牌。着力提升基层党组织标准化、规范化建设能力和水平。

（二）推进重点任务落实。目前，我局各项工作按序时推进，下半年将提前调度，确保各项重点工作保质保量完成。

（三）优化国土空间格局。做好市级总体规划“后半篇”文章，召开新闻发布会并开展宣传报道，做好规划解读，强化公众参与和监督。加快详细规划编制报批。指导各地全面开展乡镇国土空间总体规划编制，力争年底前基本完成编制，推进“通则式”村庄规划有效覆盖。强化规划专业人才支撑，指导各县市区探索建立驻镇规划师制度，推动规划设计人才下乡，服务乡村振兴。

（四）保障资源要素供给。进一步完善土地要素市场化配置体制机制，制定园地林地草地定级和基准地价，谋划芜湖市市区标定地价和国有建设用地定级与基准地价更新。积极稳妥推进集体经营性建设用地入市，指导湾沚区探索农村集体经营性建设用地入市增值收益使用新机制。建立开发区土地利用上门服务机制，做到一区一策、靶向施治。高质量完成土地节约集约利用综合改革试点中期评估，科学编制低效用地再开发专项规划。启动编制《芜湖工业用地指南》，将工业用地容积率准入标准与产业类型、经济效益“双挂钩”。指导经开区、高新区建立“健康体检+土地管家”工作机制，激发土地全域治理叠加效应。

（五）严守资源安全底线。健全耕地保护网格化管理，重点监测新流入耕地图斑和耕地流出图斑。稳妥推进耕地恢复，继续推进已立项项目进展，加强恢复耕地常态化监管机制，做实“稻虾轮作”“林粮间种”的轮作、间种工作。积极完成补充耕地工作夯实占补基础，完成改革完善前遗留项目备案入库，及时跟进衔接新老占补平衡系统上线。加快现有矿山整合关闭和过期矿业权清理，推动矿产资源规划任务落实。组织全面梳理可造林地，进一步补充林地占补平衡储备库。指导督促做好野生动物突发事件应急处置预案和防卫措施。

（六）促进绿色低碳发展。进一步完善绿美江淮行动方案，巩固长江生态廊道建设工程造林成果，建设完成10个省级森林村庄，推进3个绿美乡镇、10个绿美村庄建设。大力推进环保督察反馈问题整改，加快推进青弋江自然保护区等自然保护地新设新立，促进自然保护地范围边界和功能分区的调整优化，积极推动东草湖湿地自然公园等规划的编审和报批。督促属地政府加快存在超期风险的废弃矿山修复项目实施，通过高分影像、正射影像图梳理分析持证矿山存在的生态修复问题，对照“二合一”方案及年度生态修复计划进行现场复核并督促整改。

（七）倾心为企为民服务。深入开展2024年“推进自然资源要素对接”主题活动，按照顶格倾听、顶格协调、顶格推进要求开展为企服务工作。因地制宜指导林业企业选择合适的发展道路，科学有效加大固定资产投资。结合本地林业产业现状有针对性地开展“双招双引”，提升产业发展的整体实力。进一步优化不动产登记一站式服务网点，深化与银行、开发企业、公证机构、产权交易机构合作，完善芜湖市不动产登记服务矩阵。