芜湖市自然资源和规划局关于印发芜湖市2025年度森林防火基础设施建设实施方案的通知

湾沚分局、繁昌分局：

为切实加强全市森林防火应急保障能力，有效保障森林资源安全，经市政府同意，2025年在全市境内建设森林防火应急道路20公里。为规范项目工程建设，加强专项资金管理，结合我市实际，制定了《芜湖市2025年度森林防火基础设施建设实施方案》，现印发给你们，请认真谋划建设计划，及时上报市局备案，并按计划认真组织实施。

2025年4月10日

（联系人：陈大华，电话：0553-5885003）

芜湖市2025年度森林防火基础设施建设实施方案

为进一步提高新形势下森林防火综合防控能力，高质量推进森林资源保护和发展，有效保护林区群众生命财产安全，不断完善我市森林防火基础设施，特制定本实施方案。

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，锚定森林火灾高危区、高风险区，以国有林区林场、自然保护地为重中之重，以城镇村、居民点、重要设施周边等为关键部位，坚持贯彻“预防为主、积极消灭”的方针，加强森林防火基础设施建设。升级改造简易路，与林区现有外部道路构建布局较为合理，结构较为完整的林区防火应急道路网络。

（二）基本原则：坚持人民至上、生命至上；坚持问题导向、科学布局；坚持突出重点、系统推进；坚持质量为先、按期完成。

二、目标任务

2025年全市计划建设市级森林防火应急道路20公里，其中湾沚区10公里，繁昌区10公里。

三、建设标准

各工程县市区应组织编制工程建设实施方案，并按照标准组织施工。森林防火应急道路应按照《林区公路工程勘测规范》、《林区公路路线设计规范》、《林区公路路基设计规范》、《林区公路路面设计规范》、《林区公路工程施工技术规范》、《林区公路工程质量检验评定标准》等进行规划设计。按照《林区公路工程技术标准》林区三级公路建设标准进行建设。技术指标要求森林防火道路为水泥硬化路，宽度400CM，厚度20CM，水泥标号不低于C25。

四、经费补助

森林防火应急道路按照每公里70万元标准建设。森林防火基础设施建设项目由市县两级共同承担，其中市级财政补助50%资金，县级配套50%资金。

五、检查验收

各建设单位在工程建设完工后，由各地责任主体组织相关人员进行初步验收，形成验收报告（包含工程监理资料）并备案至县市区林业主管部门。县市区林业主管部门对工程建设实施情况进行全面验收，形成项目完成报告，上报市自然资源和规划局（林业局）。市局将组织人员对项目进行市级核查。

六、资金拨付

森林防火基础设施建设完成后，市财政部门根据市自然资源和规划局（林业局）的市级核查结果一次性拨付项目补助资金。其中森林防火应急道路市级补助资金为市级核查公里数*70万元*50%。

七、保障措施

（一）深化思想认识，强化组织领导。面对新形势下森林防火工作的严峻态势，各地应充分认识森林防火基础设施建设的战略意义，加强对森林防火工作的领导，并纳入林长巡林督查检查事项。建立主要领导负责制，明晰权责分工，保障工程实施有序推进。各地年度计划的完成情况列入市林长制考核的考核内容。

（二）统筹规划部署，确保建设成效。各地要根据当地实际情况，落实项目责任主体和建设主体，原则上确定乡镇政府（国有林场）为项目建设责任主体。通过招标方式确定具备项目建设资质单位为建设主体，招标由项目建设责任主体负责，林业部门作为项目监督部门。

（三）加强资金监管，确保专款专用。各地林业主管部门要加强资金管理，督促项目责任主体实施项目公示制度、招标投标制度及工程监理制度。项目单位应按要求组织项目实施，建立健全会计核算制度。市财政、林业部门将不定期监督检查资金使用情况，发现违规使用资金，将停拨资金或中止项目。

（四）健全质量管控，强化过程监督。项目建设须严守生态保护底线，禁止占用基本农田，涉及生态保护红线、自然保护地、耕地及林地等管控区域，须依法履行相关审批手续。项目建设要坚持质量为先、按期完成。严格项目建设全过程的监督，严格检查验收，发现问题及时纠正，确保按时高质完成建设项目。

（五）完善档案体系，规范资料归档。要建立完整的项目建设档案管理，由专人负责。开工建设前，要对将要建设地段拍摄含经纬度的原始图片；开工建设后，要保留建设过程的影像资料，从调查规划、设计施工和检查验收，做到图标卡一致。