安徽法治报：全国土地日 看芜湖“点土成金”

今年第34个全国土地日的主题为“节约集约用地，严守耕地红线”。6月26日，在芜湖市自然资源和规划局开展的全国土地日主题宣传周暨“节约集约芜湖行”集中采访活动中，走进芜湖古城、奇瑞智造一工厂、芜湖经开区“三湖”片区等，实地了解该市土地节约集约利用综合改革试点成效，挖掘“点土成金”的芜湖样板经验。

近年来，芜湖扎实开展城市更新，通过加强整体谋划，科学划定城市更新单元，采取重点推进、差异化引导的方式，引领城市内涵式、集约型、绿色化发展。芜湖古城的新生，便是芜湖推进城市更新的一个典型案例。“芜湖古城的更新主要采取政府主导规划、市场运行管理的方式进行”。镜湖区人民城建办相关负责人杨艺告诉记者，通过保留、修缮有历史价值的建筑构件及建筑实体，重塑芜湖古城的空间形态及规划肌理，保留了人们对古城的历史记忆，还原古城繁华景象。这几年，芜湖古城游客接待量稳步增加，已获得“国家级夜间文化和旅游消费集聚区”“安徽省旅游休闲街区”“安徽特色商业街”等称号。

目前，该市还大力推进环镜湖、老市委党校、老船厂等重点城市更新项目，后续还将加快建设城市更新重点示范片区。如镜湖区老城区（含范罗山、赭山、大砻坊3个街道）将重点突出城市中心功能、展现滨江文化。鸠江区四褐山地区（含四褐山街道）将重点保护和改造活化利用现状丰富的工业遗址，推进文创产业园建设，彰显芜湖历史工业文化特色。

高效产能背后，是芜湖市向存量要发展空间、保障首位产业用地需求的生动实践。芜湖市自然资源和规划局经济技术开发区分局局长范业平介绍，为进一步优化土地、厂房等资源配置，盘活存量资产，经开区采取“退散进集+增容技改”方式，收回相邻4宗117亩低效工业用地，与奇瑞原厂区1164亩土地整体规划连片开发，统筹新建15.7万平方米厂房，技术改造38.7万平方米既有厂房，打造以数字化、网络化、智能化为主线的奇瑞智造一工厂。该项目目前已基本建成，2025年全部建成达产后，产能由20万台整车（含KD）提高到50万台整车（含KD），年实际产值新增不低于200亿元。

据了解，以奇瑞公司为代表的首位产业企业，近年来实现了跨越式发展，用地需求大幅增加。芜湖市立足存量用地盘活，高位推进土地要素保障工作，实现近6000亩用地“应保尽保”，其中存量用地占比达到85.4%。

此外，芜湖市围绕首位产业上下游产业链用地需求，整合龙头企业周边土地资源，按照“政府主导、企业开发、市场运作、资源整合、共享共赢”的“五合一”创新模式打造整车制造园区，配套建设零部件产业园区、高标准厂房、科创平台、物流园区、港口码头，公共服务配套设施共建共享，打造产业链项目用地集约化配置新模式，有效降低企业生产、物流成本。

作为国家级经开区的起步发展区域，“三湖”（银湖、凤鸣湖、蜻蜓湖）周边经过近30年的发展，面临着环湖企业用地粗放、基础设施配套不完善等“三生空间”不协调问题。为提升“三湖”片区区域品质、人居环境和土地集约水平，芜湖市加快“三湖”片区综合整治力度，计划总投资350亿元，实施综合治理项目75个。同时，规划腾出近5700亩存量建设用地空间，系统导入科创、人才、商务、教育、医疗等功能配套，力争通过三年时间打造“四岛两区”（中央活力岛、乐享人文岛、漂浮花园岛、精品度假岛，以及科创研发园区和绿色梦想社区）6大主导功能板块。

从单宗地治理向综合片区治理转变，如今的“三湖”片区，蓝图已绘，施工正酣。6月26日，记者看到，该片区重点项目——总投资约20亿元的芜湖凤鸣研创中心正在收官冲刺建设中。据悉，该项目今年年底将建成，除了配套商业娱乐设施外，其余11栋楼将交付奇瑞汽车股份有限公司使用，用于研发、采购、质量管理等。

聚焦产业升级，优化空间布局；推行理水营城，重构生态湖湾；完善配套设施，补齐生活短板……目前“三湖”片区治理已驶入快车道，未来将成为芜湖市产业发展的“强磁场”，蝶变为生产发展、生活富裕、生态良好的城市科创走廊和高质量发展样板区。（来源： 安徽法治报 ）